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          河南:逐步實現農村寄宿制小學向鄉鎮集中、寄宿制中學向縣城集中

          發布時間:2022年07月06日09:57 來源:河南省教育廳微信公眾號

            近年來,我省持續推進農村義務教育寄宿制學校建設,城鄉教育一體化發展取得了顯著成效,人民群眾對教育的滿意度不斷提高、獲得感不斷增強。為滿足新時代人民群眾對優質教育資源的需求,加快推進寄宿制學校建設,進一步提高我省義務教育質量與水平,日前,河南省教育廳等五部門聯合印發《河南省教育廳等五部門關于進一步加快推進義務教育寄宿制學校建設的意見》(以下簡稱《意見》)。


            《意見》指出,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,落實省委“結合農村中小學布局調整,研究逐步推行寄宿制學?!敝甘?,堅持以人民為中心的發展理念,緊緊圍繞辦人民滿意教育的目標,順應新型城鎮化和鄉村振興新趨勢、生產力發展新要求、群眾美好生活新期待,以優化資源配置為重點,以提高教育質量為核心,進一步加快推進義務教育寄宿制學校建設,不斷擴大優質教育資源供給,讓更多的適齡少年兒童能夠接受有質量的教育,為實現教育現代化奠定堅實基礎。


            《意見》指出,各地要以制定的“十四五”期間城鄉中小學布局規劃為依據,進一步優化農村義務教育學校布局,深入推進寄宿制學校建設,逐步實現農村寄宿制小學向鄉鎮所在地集中、寄宿制中學向縣城所在地集中(以下簡稱“兩集中”),使縣域內義務教育學校辦學條件顯著改善,教育教學管理更加完善,內涵建設得到提高,辦好更加公平、更高質量、人民滿意的教育。


            《意見》要求,進一步加快推進義務教育寄宿制學校建設要科學規劃、分步實施,立足當前、著眼長遠,努力使城鄉中小學校布局與常住人口相匹配,科學制定寄宿制學校建設規劃,一張藍圖繪到底,分步驟、按計劃實施;要集中布局、積極穩妥,統籌推進城鄉一體化,逐步實現“兩集中”,切實辦好每一所學校,但不搞一刀切,對確需保留的農村學校要保留,防止學生失學輟學;要以縣為主、統籌推進,堅持縣級政府在義務教育寄宿制學校建設中的主導地位,落實義務教育寄宿制學校建設主體責任,強化組織領導,統籌推進建設;要內涵發展、提升質量,加強寄宿制學校教育教學管理,落實立德樹人根本任務,深化育人模式改革,全面發展素質教育,持續提升辦學水平,實現從“有學上”到“上好學”的轉變。


            《意見》明確,進一步加快推進義務教育寄宿制學校建設要完成以下任務:


            (一)編制寄宿制學校2023-2025年建設規劃。落實好省委工作部署,保持寄宿制學校建設的連續性,各省轄市、縣(市、區)在前期規劃的基礎上,以本地“十四五”期間城鄉中小學布局規劃為基本依據,于2022年底前編制完成2023-2025年寄宿制學校建設規劃。建設規劃要圍繞“兩集中”的工作思路,確保實施后集中的寄宿制中小學在規模和數量上滿足學生寄宿需求;同時,堅決杜絕一刀切,確需保留的中心小學、村小學、教學點和初中要保留,實事求是推進寄宿制學校建設。充分利用集中后騰出的初中校舍建設寄宿制小學,閑置的村小學和教學點可優先改建為幼兒園,避免造成資源浪費。各地尚未完成的寄宿制學校2019-2022年建設規劃,要繼續加快推進項目進度,確保按時完成建設任務。


            (二)嚴格執行寄宿制學校建設標準。各地要嚴格執行《河南省義務教育學校辦學條件基本標準(試行)》,寄宿制學校的校舍、師資、教學儀器設備、數字校園、圖書資料、體音美器材以及運動場地等配備要全部達到相關標準要求,學生宿舍、食堂和廁所等生活設施要滿足學生學習生活的基本需要。寄宿制學校應配備開水供應設備和淋浴設施,消防和應急照明設備達到有關要求,在校門、宿舍等關鍵位置安裝攝像頭和報警裝置,宿舍區應配備急救箱。加強寄宿制學校網絡基礎設施建設,深入推進信息技術與教育教學融合應用,提高學校校園智能化水平。同時,要注重加強共青團、少先隊活動、文化體育活動、衛生保健和心理咨詢等必需的場地與設施條件建設,切實保障學生健康快樂成長。各地要按照有關規定為寄宿制學校配齊配足宿管、食堂服務、保安人員,可通過政府購買服務的方式解決學校宿管、食堂、保安等工勤服務及衛生人員的保障問題。加強對學校聘用人員的考察培訓,強化日常管理,確保學生安全。


            (三)切實保障寄宿制學校建設用地。各地要將寄宿制學校建設用地納入教育用地管理范圍,對新建、改擴建寄宿制學校所需建設用地,市、縣級政府要采取劃撥和土地租賃等方式足額供應。優先使用存量建設用地或閑置土地,允許寄宿制學校建設以增減掛鉤“先建后拆”方式保障用地。對新增建設用地實行綠色通道審批,可單獨組卷上報,不受批次限制,指標即報即配,用地隨報隨批。使用集體建設用地開展建設且納入村莊建設項目范圍的,項目單位無需辦理建設項目用地預審與選址意見書。


            (四)加大寄宿制學校建設經費投入。強化縣級政府義務教育經費保障的主體責任,積極調整財政支出結構,切實加大投入力度。嚴格落實城鄉統一的義務教育學校生均公用經費基準定額標準和對寄宿制學校增加公用經費補助政策。結合地方實際,統籌義務教育薄弱環節改善與能力提升工程、教育強國推進工程等相關義務教育轉移支付資金和本級財力,支持保障寄宿制學校建設經費。同時,做好各渠道項目資金的統籌銜接,防止資金、項目安排重復交叉和缺位。市縣有關部門要制定實施方案,落實寄宿制學校建設收費減免優惠政策,對建設項目涉及的行政事業性收費和政府性基金予以免收,對涉及的經營服務性收費,在服務雙方協商基礎上盡量予以減收或免收。


            (五)全面提高寄宿制學校育人水平。各地要嚴格執行國家課程方案,開齊課程,開足課時。落實學科課堂教學基本要求,深化教學改革,突出因材施教,加強個性化教學和針對性輔導,提高教育質量。充分發揮寄宿制學校全天候育人的優勢,統籌課堂教學、實踐活動、校園文化、學校管理,積極開展豐富多彩的綜合實踐和校園文化活動,強化對寄宿生良好行為規范、心理健康及人生觀、價值觀教育。進一步完善農村留守兒童教育關愛體系,健全優先保障、精準幫扶等制度,建立留守兒童檔案、明確幫扶老師、協助親子交流、開展心理咨詢,切實加強對留守兒童受教育全過程管理,使寄宿制學校成為促進孩子們身心健康成長的重要陣地。


          責任編輯:李達

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